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如何破解公众参与 社会管理难题

来源:领导科学 作者:领导科学 日期:2013-08-01 16:23:49

  社会管理体制中的社会协同,其本质在于发挥各类社会组织的协同作用,促进社会融合。因此,不妨借此番社会组织登记管理体制改革的东风,引导其发挥载体平台作用,根据特定事项,将具有相同或相似利益诉求的民众整合到一起,以“项目组团”的方式参与政府的社会管理决策。这样不但可以形成外部舆论推动力,还能“过滤”掉个别极端诉求,更能避免个别人因非理性情绪与政府产生直接冲突。

  根据集体行动的逻辑,越是利益集中的小群体就越有可能夸大自身诉求。现实中,政府习惯采用简单粗放的方法,尽管公众能够直接提供决策信息,但从统计学意义上说,这些做法的信度和效度值得商榷。因此,运用严谨的社会调查方法实现“科学精细化”参与就显得颇为重要。政府可以采用服务外包的方式,委托中立的第三方机构做一些调查研究。
  创新参与方式的目标是实现善治。政府不能靠单打独斗去创造一个社会环境,而应发动民众共同建设美好社会。在社会管理和服务中,我们与其关注结果公正,还不如保障各类群体参与的机会公平,即程序正义优于实体正义。要争取使每个群体都能根据自身条件获得机会,通过努力得到发展,实现“包容共享型”参与。
  (摘自《中国党政干部论坛》2013年第6期,胡颖廉/文)
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