政府需要“去利益集团化”

　　容易在政治过程中被有意或无意混淆的概念包括：公共利益、集团利益、政府利益、政府成员利益，以及一系列的亚层次概念，如政府政治利益、政府经济利益等。与公共利益不同，政府利益关注的是政府自身的组织生存和发展利益。由于现代政治具有民选和授权的特征，政府的自身利益更有机会转化为公共利益，但即便如此，政府利益和公共利益仍然是两种不同的利益。同时，政府利益往往与政府成员利益搅在一起，带来更多的腐败机会。更为严重的是，在众多利益集团中，政府如果成为最大的利益集团，并且拒绝放弃既得利益，就会努力维护既有机制，形成不断强化的循环状态。于是，本该是改革动力和主体的政府在某些领域就会蜕变为改革的阻力，政治改革的利益僵局就此形成，而政府则成为这个僵局的守护者。