谨防“排污费”让治污沦为口号

来源：领导科学作者：领导科学日期：2013-06-13 15:13:07

　　环境治理是当下社会关注的热点话题，而治污不力又让公众倍感痛心。环保部门大吃“排污费”，首先暴露的是环保机构严重超编的现象。一方面，环保人员多，财政拨款不足以支撑，只能动用“排污费”；另一方面，又因为“排污费”可被随便挪用，环保部门成了创收余地大的“好单位”，有关系者挤进环保部门。

　　乱象之下，需要追究“排污费”的使用监管体制。国务院《排污费征收使用管理条例》规定，排污费的征收、使用必须严格实行收支两条线，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。可事实上，地方财政将环保部门征收的“排污费”缴入国库后，经预算安排，仍返还环保部门，名义上是用于环保自身能力建设。

　　加强监管当然是根治“排污费”乱象的重要手段。但是，执法者和被罚者之间的这种不正常的“利益关系”，也并非只是“监管”的问题。

　　剥离地方政府的牵制，实行垂直管理，在“排污费”沦落为环保部门的“小金库”的现实背景下，再次审视为环保“扩权”的声音，实属必要。无论如何，当污染企业成为环保部门收入的主要来源时，治污终将沦为一个轻飘飘的口号。

　　（摘自《民生周刊》2013年第12-13期，陈方/文）

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