要学会如何“依宪治国”

　　“依宪治国”的概念主要是从宪法的功能角度来考虑的。从法律实施的方法论来讲，宪法是“纲”，其他法律法规是“目”，“纲”举才能“目”张。“依宪治国”的概念不是要否定“依法治国”概念的意义，而是要通过强调“依宪治国”来补强“依法治国”概念在实现法治原则方面可能存在的价值缺陷。

　　坚持“依宪治国”的理念，首先是要坚持和完善我国现行宪法所规定的人民代表大会制度的各项原则，让宪法设计的人民代表大会制度的各项要求在实际生活中得到体现。其次是要通过全国人大加强立法的方式来解决“依宪治国”的具体制度设计问题，让“纸上的宪法”变成“行动中的宪法”。再次是要对宪法实施采取一些有效的保障制度建设。

　　当下强调“依宪治国”，首要的是学会如何“依宪办事”。如果政府官员在行使自身权力时，能首先在自己的思想意识深处下意识地想到“这个事情宪法是怎么规定的”、“宪法上有依据吗”、“这个行为可能违宪吗”等，如果老百姓在自己吃亏的时候，能够不自觉地意识到“我的权益宪法上是怎么保护的”、“我的宪法权利是否受到侵犯”等。如果“宪法”一词能如此进入政府官员和社会公众的思维方式中，那么，“依宪治国”概念所要追求的价值目标可以说就基本上达到了。因此，学会如何“依宪治国”应成为各级国家机关、社会组织和公民个人提高自身法律素质的当务之急。

　　（摘自2013年4月29日《学习时报》，莫纪宏/文）