警惕基层“权威真空”现象

来源：领导科学作者：领导科学日期：2013-05-12 10:09:22

　　在一个常规社会中，权力治理与权威治理应相辅相成，互为臂膀。改革开放以来，一些基层政府在进行社会治理时，却出现了重权力、轻权威的现象，过分依赖权力治理，忽视政府权威的作用，导致一些地方出现“权威真空”现象，陷入“权力滥用—冲突不断—权威缺失”的怪圈中，社会难以和谐稳定。

　　从社会秩序的角度来看，维系一个国家长久稳定的基础不是权力至上，而是广泛的公众信服和权威认同。正如卢梭所言，“即使最强者也不能总是强大得足以永远做主人，除非他把权力转化为权利以及把服从转化为义务”。可以说，权威是权力运作的基础和伦理支撑。只有基于信任基础上的政治权力才可能运行正常和建立和谐的社会关系。如果权力失去了信任，缺少了权威性，轻则权力运行不畅，重则治理失效，甚至政权崩溃垮台。我们党强调权为民所赋，其寓意就在于强调权力的权威性来自于人民的承认，权力的行使只有被人民群众认可，才具有公信力和权威性。

　　因此，改革时代的权威来自于理性和法治，要以人民认可和信服为本，树立“弱权力、强权威”的执政理念。

　　（摘自2013年4月8日《北京日报》，王庆德/文）

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