民主是约束权力的最好途径

来源：领导科学作者：领导科学日期：2013-04-26 15:07:07

　　从权力约束上寻求治本之策，成为今天反腐败的社会共识。屡禁不绝的腐败现象表明，用零敲碎打的措施进行约束，就好比堂吉诃德用长矛大战风车，远远不足以把权力关进笼子里。只有把纵向权力制约、横向权力制约和非权力对权力的制约统筹起来，形成多元化的监督约束体系，遏制腐败才有足够的力量。

　　这些年来，反腐倡廉制度在朝着体系化的方向迈进。但是，缺乏体系性、系统性，仍然是现有反腐倡廉制度的突出特点。从系统论的角度看，出台的各项规定，如果不能有机地连接起来，形成闭合的系统，就会导致制度建设事倍功半，甚至出现制度变形。从现实情况看，我们的权力约束过多依靠行政命令体制，依赖纵向地用上级权力对下级权力进行约束。这种权力约束导致的难题是：约束权力的权力由谁来约束？历史证明，把希望寄托在纵向的权力约束上，不可能从根本上遏制腐败。因此，为了弥补纵向约束的不足，应该加强非权力对权力的监督，其中最重要的是扩大公民的有序参与，民主是约束权力的最好途径。把对权力的规范公之于众，成为民众对权力运行进行监督的依循。公众参与的平台大有进一步拓展的必要。

　　（摘自2013年3月27日《人民日报》，王长江/文）

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