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如何实现政府管制创新

来源:领导科学 作者:领导科学 日期:2013-03-18 16:50:20
  现阶段,我国的政府管制并未充分发挥作用,分析其原因并找寻解决之道,对于真正提升管制效率,确保资源有效配置,推动经济健康发展具有重要意义。
  强化对管制者的监督。首先,制定合理的政府机构分立、竞争制度和制度制衡机制来避免管制者被利益集团所左右。其次,建立和强化对管制者的管制执行权力约束和惩罚机制,有效限制管制者拥有过大的自主裁量权。建立和完善行政执行制度,做到法政分开、依法规范行政秩序。
  建立公共租金消散机制。第一,要从管制机构成员的进入上扼制“权力寻租”动机,应对我国现行的行政人事任免制度进行改革。第二,应加大社会的制度约束。从制度上建立社会约束型租金消散机制,限制制度性腐败。第三,应建立起对管制者行为的激励体系、完善规范的规制绩效测评体系以及信息公开透明的管制机制。
  建立激励性管制与协商性管制。通过引入竞争或明确奖惩的方式来给予企业提高内部效率的诱导和刺激。被管制者由原来的被动接受管制转变为主动参与决策,制定管制政策。这需要相应的政府决策机制的改革;对于协商的结果双方必须无条件执行,保持政府的独立性、公正性。
  (摘自2013年2月13日《光明日报》,薛才玲/文)
 
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