政治体制改革的智慧

　　当前的政治改革具备了很多有利条件，尤其是有了一个相对稳定的制度平台，不需要另起炉灶。现在需要的是形成有效的运行机制。接下来就是要寻找一些具体的事情做一做，它们政治上不能那么敏感，不至于挑起左右派的激烈攻讦，同时又能带来政治上大的变化。就目前来看，有两件具体的事可供考虑。

　　第一件事就是柔性整党。历史上的整党教训主要有两点：一是公报私仇，二是流于形式。新一届领导层也许有整顿党的纪律的整体部署和连贯步骤，但在实施的过程中，确实需要有新的智慧。目前不妨就某件具体的事情坚持不懈地抓下去，既不要变成人整人的运动，也不要变成相视一笑的形式主义。要形成政治精英的自律机制，尤其是执政党自律机制，达到柔性整党和开明治吏的目的。

　　第二件事情就是民情上达。中国民情上达的渠道很多，却偏偏忽视了宪法规定的最重要的渠道，那就是人民代表大会。党的十八大报告将支持人民通过人大行使国家权力作为政治体制改革的第一条。然而，说起来容易做起来难。首先需要做的是让人大代表真正忙起来。比如，不妨将政府信访部门移到人大，在全国各社区设立人大代表工作站，专门负责表达、解答、传递人民的诉求。再比如，以后的用人流程可以变过来，不是先做行政领导，再当人大代表，而是先当人大代表，再做行政领导。如此之后，当人大代表的意义感就会增强，会有更多的人才愿意为人民的诉求而忙碌。这样的人大代表自然需要更多的竞争性。在逐步增强竞争的过程中，官员和民众就可以渐渐学会过一种越来越民主的生活。

　　（摘自《人民论坛》2013年2月上，储建国/文）