转作风急需破除三大行政文化积弊

　　不可否认，当前在一些地方和党员干部中，仍存在着官僚主义、形式主义、漠视群众、浮夸铺张等群众反映强烈的问题，这些都属于行政文化范畴的问题。

　　随着政府改革的持续推进，行政文化不断改进。然而不可否认的是，我国的行政文化仍存在三大积弊：缺乏足够的科学意识与规范意识，专业意义上的全局意识不够强；级别观念过重，甚至将其作为思考行政问题的前提基础；官本位意识愈演愈烈。

　　结合对党的十八大报告的理解和当前的历史条件，先进科学的行政文化应该是：以为人民服务为核心，重视权力的运作和监督，政府机构之间关系科学、官员人际关系理性化，着眼于精细的行政管理，更加适应人民需求和社会发展需要。

　　积极探索行政文化本身的内在规律，树立新的行政文化，可从以下几点着手。首先，要明确行政文化是一种思想意识和行为方式，需要在很长的时间里加以改变，不可能一蹴而就。其次，在行政管理上向精细式的管理文化转化，做到以科学管理促进科学发展；在公共服务质量上多下功夫，努力做到公共服务产品的供给精确化、细致化。再次，不断强化各行政层级的责任意识，既明确负责什么，还要规定向谁负责，这有助于改变“重权力归属，轻权力运行”的问题和“大一统”行政文化导致的“领导拍板、我闷头执行”的情况。

　　［摘自《半月谈》（内部版）2013年第1期，刘元旭、翟永冠/文］