收入分配制度改革应着力缩小四大差距

　　收入分配制度改革要着力缩小四大差距。要缩小城乡收入差距，适当提高农民收入；缩小贫富差距，适当提高弱势群体的收入；缩小行业差距，适当提高简单劳动者的收入；缩小东中西部差距，适当提高欠发达地区的收入。实现这些目标，初次分配方面，应完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的机制，再分配方面则应加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配机制。

　　无论是收入分配改革的政策框架还是改革的方向，实际上都有一个共同的指向，即“民富”。但是，中国仍旧是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变，社会的主要矛盾仍旧是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在这一最大国情下，追求“蛋糕”分配公平的同时，也要进一步做大“蛋糕”。这也是党的十八大报告提出“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”的战略考量。

　　也就是说，收入分配改革要在不损害效率的前提下进一步增进社会公平和正义，任何一方都不可偏废。鉴于我国收入差距已超过国际公认的警戒线的现实，再分配尤其要更加注重公平。

　　（摘自《望》2012年第51期，王仁贵/文）