资源的权力寻租应成改革重点

　　所谓改革进入“深水区”，其实就是指经济发展在等待政治改革和社会改革释放更多空间。这种释放的障碍也很明显，其一是政府之手在市场中越界、错配要素，其二是在前者基础上的公共资源的个人化、部门化。掌握土地、石油、电力等资源分配权和处置权的部门，最为明显地体现出了以上两重障碍，因此可以看作改革“物理上”的“深水区”。换句话说，可以看作改革的抓手。

　　这样的判断也与第二届中国廉政制度创新学术研讨会上发布的《土地市场中开发商行贿与政府干预的量化关系》的报告定量分析的结果相吻合，该报告中所列出的开发商的“行贿档次”，其实也是行贿者对资源部门各级别干部的估价，官职的高低被直接换算成了可寻租空间的大小。换算非常简单直接，既没有显示出“法律因素的显著影响”，也没有看到任何内外监督带来的“干扰”，基本上可以洞见资源部门权力运行的现状。而这个现状，也就是今天改革的主要对象。

　　所以，不仅是掌握资源审批的部门，也包括石油、电力等垄断型国企，都应该成为当前改革的第一“样本”。这些“物理深水区”的改革，不仅会在市场经济发展中起到正本清源的作用，也会给公平性社会的建设打开局面。

　　（摘自2012年12月19日《光明日报》，刘文嘉/文）