公共治理是个技术活

　　有时，一些被笼统对待的“政治问题”，其实是一些管理科学问题，我们可以通过技术上的改进来扩展共识空间，推动社会的进步。

　　在中国传统社会中，社会治理领域并没有产生对科学化和数据化管理的迫切要求。但现代社会发生了根本性的变化，商品交换将整个世界连成了一个大市场，人们从来没有像今天这样要面对如此复杂多变的利益关系。这使得中国迫切需要一个更科学的、更明确的制度建构，按科学的、法治化的方式来管理这个日益复杂的社会关系网络。在过去，用现代眼光看来完全可以用技术手段解决的问题，只能上升到抽象的、最高的道德命题上去，于是，人们往往用几条抽象、高远、带有浓厚价值践履意味的道德教条作为社会组织原则，最终导致以道德代替法律——实质问题是以道德代替技术。直至今天，在社会治理领域，以抽象的教条作为社会组织原则进而代替技术的缺陷依然存在。其实，治理技术上的开放和创新同样有重要意义。如果中国在各个领域推进与现代市场经济相适应的社会治理改革，以一种理性、务实的态度来改进治理技术，它的展开，最终将超越技术层面，使社会运作得以按照现代市场经济和社会文明的法则来重组。

　　（摘自2012年11月9日《南方周末》，李 铁/文）