民主协商减少内耗凝聚共识

　　十八大报告强调“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，“就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商”，“积极开展基层民主协商”等。鲜明地提出“健全社会主义协商民主制度”，这在全国党代会上还是第一次。

　　这种协商民主，不仅凸显了公民这个主体，更凸显了人民利益这个价值。要求治理者对那些关系群众重大利益问题的决策事项，必须与民众商量。把情况问题和民众说清楚，能不能做，得经民众同意。正反两方面的经验教训深刻表明，事前和百姓商量好了，党心与民意就会共振，形成共识。反之，没有商量想干就干，群众往往就会有意见，反应就会比较强烈。

　　这种协商民主，优势正在于减少前进力量的内耗，凝聚各方意见成共识与合力。协商越早，越有利于决策实施。这就是为什么报告强调“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性”。

　　如果说，“把人民利益放在首位”是必须坚守的执政理念，那么，就关系群众重大利益的问题与群众直接协商，则是把这一理念落地的一个重要制度通道。没有这类通道，或通道不畅，理念就难以取信于民。

　　（摘自《京华时报》2012年11月15日，吴 乔/文）