收入分配制度陷入艰难的博弈境地

　　收入分配制度改革总体方案的起草工作于2004年启动，作为收入分配改革中重要内容的《工资条例》曾被寄予厚望，但在2010年上报国务院之后就销声匿迹了。以此来看，《工资条例》夭折只是艰难博弈的一个具体表现。

　　一定意义上，收入分配制度改革的真正博弈才刚刚开始。一般来讲，在一部法规或者一个改革方案出台之前，讨论越多、争论越激烈、博弈越深入，出台之后的实施就会越顺畅平稳。但是从目前来看，关于收入分配制度改革方案的讨论和争议，却未必能够实现“常规性”的结果，博弈或将深度持续。

　　从某个角度看，改革方案出台前的博弈虽然艰难，但更艰难的博弈或将出现在真正实施阶段——这是一个不可回避的过程。走出这种尴尬而艰难的博弈境地，一方面需要有关部门做好充足的心理准备，如同调控房价一般坚定态度不动摇；另一方面也需要在实际操作中丰富“技术手段”。

　　直接来看，与即将出台的改革方案相配套的，是应该给相关部门和地方政府约制一个分解落实方案的时间表，在时间表内要拿出具体的路线图。同时，鉴于博弈如此艰难，不妨将相关信息尽可能公开，让牵涉自身利益的民众直接参与到讨论和博弈中来，改变目前利益表达不平衡的状态，从而推动改革方案的落实。

　　间接上，应该加快收入分配之外的其他方面改革。正如今年政府工作报告指出的：完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。惟其如此，才能减小收入分配改革的阻力。

　　（摘自2012年10月29日《新华每日电讯》，盛 农/文）