以公共规则保障民权、改善民生

　　保障民权与改善民生是现代政府的基本责任。任何以改善民生为借口拒绝保障民权的做法，都会带来灾难性的后果。原因很简单，若改善民生成为恩赐公民的慈善行为，民众只有仰人鼻息，感恩连连，而改善民生的具体措施若不能制度化、程序化与法治化，谁也难以保障改善民生的措施不会被抛弃，不会异化为小部分人谋利的工具。空洞的民权诉求，如果不尊重民众的经验感觉，不伴之以民众利益的切实改进，很难有号召力，更谈不上在实践中推动社会正义了。

　　改善民生最重要的是提供个人在社会舞台上竞争与合作的基本规则，并确保这些规则得以切实执行，形成尊重公共规则的公民文化。一个人在竞争中失败不可怕，可怕的是他根本没有竞争的机会。而公共规则的重要特性是具有公共性，任何公民都可依照公共规则来行动，至于结果如何则是另外一个问题。政府在改善民生方面，应坚持“硬的更硬，软的更软”的策略，必须采取坚决措施保证公民基本的生活状况，超过基本社会保障的民生必须由社会自身解决，由个人在基本规则公正的条件下积极奋斗争取之，而政府的责任是提供规则，保障规则的执行。一个有着稳定的社会公共规则的社会，才能真正实现社会正义。

　　（摘自2012年9月17日《学习时报》，郑维伟/文）