以权利为导向的政治

　　“以权利为导向的政治”的简单意思是：政府在做很多事情的时候，或以权利为逻辑基点，或以它为目的，或以它为约束性条件。它不一定是唯一要考虑的东西，但在为经济可持续发展寻求保障，界定政府和市场、和公民的关系，出台一系列涉及公民权益的制度、政策时，无论如何必须首先考虑。

　　“以权利为导向的政治”有三个优势。第一个优势，是给经济发展提供稳定的、可预期的制度性条件，使市场创造财富的功能不被损害，或在一个经济周期中，不至于因损伤严重而难以修复。这样，虽然可能会有一些经济下滑甚至经济危机的存在，但总的来说，经济增长是可持续的，其螺旋式增长可以预期。第二个优势，是可以最大限度地唤起和凝聚政治认同。就政治认同而言，它的真正来源，并非经济或其他东西，而是权利。国家存在的一个重要目的，就是保障公民的权利，因此，权利成为政治思考、制度制定和政策施行的一个逻辑基点。舍权利而以经济为王牌，并不能真正带来政治认同。第三个优势，是权利可以通过相应的制度，建立政治、经济、社会相对独立的空间，使现在已经扭结为一个畸形的高风险系统的三者相对剥离开来，各自恢复自己的理性。这样，即使经济出现麻烦，一个依靠权利所建构起来的公民社会也能够经受得住冲击，不至于让社会一触即溃，然后蔓延到政治结构。

　　（摘自《南风窗》2012年第13期，石 勇/文）