把制度建设作为党的建设的根本

来源：领导科学作者：领导科学日期：2012-10-12 15:14:00

　　长期以来，由于对制度建设的忽视，我们很多“好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度”。党内制度存在的弊端，正如邓小平同志所指出的，主要是“官僚主义现象、权力过分集中的现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象”。由于忽略了制度这个根本因素和决定因素，要解决这些问题常常是扬汤止沸，而不是釜底抽薪。因此，在新的历史条件下，必须把制度建设作为党的建设的根本。

　　加强党内制度建设的当务之急：第一，要通过党代会常任制的试点，形成“决策权、执行权、监督权”的“相互制约”（最好能相互制衡，胡锦涛总书记已经明确提出“监督的制衡力”）的科学权力结构；赋予“专门的机构”与任务相适应的权力，以切实保证其能够“进行铁面无私的监督检查”。第二，要通过设立政治体制改革特区，发展和扩大党内民主，从基层特别是县市级党委做起，逐步实现“权为民所赋”。

　　［摘自《人民论坛》2012年9月（上），李永忠/文］

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