警惕“政企合谋”下的高增长隐患

来源：领导科学作者：领导科学日期：2012-10-12 12:47:27

　　主要研究政府和企业关系的中国人民大学经济学院副教授聂辉华提出了“政企合谋”的分析框架。近日，在接受采访时他说，我提出“政企合谋”这个分析框架，是希望其可以一方面解释中国经济的高速增长，另一方面解释中国经济和社会中出现的诸多问题，如矿难、环保、食品安全和高房价等。

　　在以GDP为考核标准的压力下，有些地方政府可能会允许辖区内的企业选择不安全、不环保、短视的低成本方式来实现经济的高增长。地方政府得到政绩和升迁的好处，企业得到高额利润，因此双方有动力进行“合谋”，于是埋下了矿难、食品安全、环境破坏等问题的隐患。如果不进行政治体制改革，改变现有的经济发展方式，“政企合谋”将长期存在。

　　而目前中央政府对地方政府的考核标准存在着两个方面的缺陷。第一，在考核内容上，过于强调GDP、财政收入等硬性指标，对民生、环保、技术创新、法律实施和产权保护等“软性”指标强调不够；第二，在考核主体上，完全是自上而下的考核与问责，缺乏自下而上的考核与问责。未来应该在考核的内容和考核的主体两方面进行完善，更多地将上述“软性”指标纳入其中，并引入当地居民对地方政府的评价机制。

　　（摘自2012年8月23日《新京报》，沈玮清/文）

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