政府与市场分野亟待进一步理清

　　改革开放以来，传统体制高度集中的弊端虽然被认识，但集中体制“能办大事”的认识误区依然影响深远。而科学决策和执行存在多种约束条件，如信息对称与否、利益取向是否一致、决策目标是多重还是单一、是长期决策还是短期决策等，不解决约束条件问题，很可能大事办不成，负面影响不小。市场经济客观上要求分散决策，政府存在很强的“集中偏好”，就难于根据市场经济的实际进程切实转变职能，反而会把不适当的决策强加给市场，甚至代替市场选择。这显然不利于社会主义市场经济的发展。

　　转轨国家的政府与市场的关系，远不像成熟市场经济国家那样基本定型，而是一个市场关系逐步发展与政府职能转变的互动过程。现实中的诸多矛盾更主要的是由于市场经济不成熟、市场机制作用不充分所致，并非所谓的市场机制缺陷。权钱交易和公共领域的“缺失”恰恰是市场经济不成熟的表现，是市场边界不清的结果，不能作为指责市场经济或市场机制的依据。问题的症结在于，在处理政府与市场的关系方面，究竟是强化政府职能转变，让市场竞争和资源配置更充分地发挥基础作用，还是强化政府对经济的直接控制力，这是根本方向问题。这个问题搞不清或方向反了，直接后果是政府职能混乱，最终不仅无法完善市场经济新机制，而且会对中国经济增长的可持续和稳定形成重大障碍。

　　（摘自《小康·财富》2012年第16期，高尚全/文）