我国公共服务从基本理念上升为国家实践

　　近日，由国务院正式印发的《国家公共基本服务体系“十二五”规划》（以下简称《规划》），因其创新意义而格外引人注目。这也是中央政府首次编制基本公共服务的规划。

　　党的十七届五中全会部署在未来一个阶段的改革发展目标时，提出要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。基于此而制定的第一部国家基本公共服务总体性规划，包含了很多探索性的创新内容：一是较为全面系统地勾勒出了国家基本公共服务的各项制度性安排，体现了顶层设计、整体规划；二是首次在正式文件中阐明了基本公共服务的内涵和相关概念，有利于凝聚各方共识；三是首次明确了现阶段政府提供基本公共服务的项目和国家基本标准，使推进基本公共服务均等化有了可衡量的标准和抓手；四是特别强调要坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，突出体现了供给模式上的改革创新。从改革开放的历史进程来看，《规划》具有重要的意义。它表明在经过长时期的改革探索之后，我们对社会主义市场经济条件下政府的职能问题，包括对个人权利与政府责任的关系问题，以及对个人与社会的关系模式，都有了更为清晰的认识和更为准确的定位。《规划》的制定和实施，预示着我国基本公共服务体系建设由此进入了制度设计、系统规划、整体推进的历史新阶段，标志着我国基本公共服务均等化已经从基本理念上升为国家实践。

　　（摘自2012年8月13日《学习时报》，范 伟/文）