用制度绑定群众利益与官员进步

　　如今一些城市越建越大，百姓却觉得生活不便，原因之一是城市规划过度追求视觉效果、商业利益和短期政绩，导致城市的服务功能弱化。实际上，过度追求视觉效果、商业利益和短期政绩，都可以归结到官员的政绩观问题。官员想进步，就要在任内努力追求政绩，并且政绩要尽可能做得容易被人看到，尤其是容易被上级看到，这样上升的机会才会更大。而在现实生活中，部分官员对自身利益的追求往往与群众的利益发生冲突和矛盾。

　　为了自己的利益，不惜损害百姓的利益，这是最恶劣的做法，是我们坚决反对的；为了百姓的利益，不惜自己的利益受损，这是最高的境界，是我们努力提倡的。然而，要求绝大多数官员都能达到最高境界，恐怕也是不现实的。所以，努力进行制度建设，用利益机制来调动官员为民谋利、为国分忧的积极性，使官员通过为百姓谋利，自己也从中获利，为百姓谋利越多，自己也获利越多，这在现有的条件下是最切实可行的。从一些地方的实践看，主要进行政治思想教育，要求官员树立正确的政绩观、把群众利益放在第一位，而不努力从制度建设着手，效果并不理想。应当努力把思想建设和制度建设紧密结合起来，更加注重发挥制度建设的作用。

　　（摘自2012年6月6日《法制日报》，黄琳斌/文）