增量民主的改革思路

　　不断地走向民主，是不可逆转的中国政治发展道路。中国特色政治发展的理想路径就是通过增量改革来逐渐推进中国的民主治理，扩大公民的政治权益。因此，我把它称为增量民主。
　　从某种意义上说，增量民主并不是一种政治制度的框架，而是通往民主政治的一种发展模式，其强调的重点不在制度和结构，而在过程和路径。增量民主特别强调以下几点：第一，以最小的政治成本取得最大的政治效益；第二，政治发展要突破而不要突变；第三，这种改革具有“路径依赖”的特征，其发展进程表现为不时地有所突破，但不是政治过程的突变；第四，根据增量民主或增量政治改革的思路，深化党内民主和基层民主应当成为目前我国政治体制改革的重点突破口。
　　当前，推进增量民主有以下几个关节点：一是程序民主决定实质民主；二是民主政治需要公民社会，社会主义民主的发展过程也就是公民社会不断扩大而政治国家不断缩小的过程，是不断还政于民的过程；三是党内民主带动人民民主；四是依法治党带动依法治国；五是基层民主向高层民主推进；六是动态稳定取代静态稳定。
　　总而言之，增量民主是在中国目前特定的条件下，以现实之政治手段达到理想之政治目标的一种政治选择，其重点在于确保民主进程中的帕累托最优，其目标是通过一系列的制度创新来持续地推进中国的民主进程，最终实现善治的政治理想。
　　（摘自《财经》，俞可平/文）