用制度绑定群众利益与官员进步

　　如今一些城市越建越大，百姓却觉得生活越来越不便，原因之一便是城市规划过度追求视觉效果、商业利益和短期政绩，导致城市的服务功能弱化。
　　实际上，过度追求视觉效果、商业利益和短期政绩，都可以归结到部分官员的政绩观问题上。官员想“进步”，就要在任内努力追求政绩，并要尽可能做得容易被人尤其是上级看到，这样，上升的机会才会更大。拿城市建设来说，居民更希望修建好下水道，官员们则更愿意多修高楼、广场和大马路；群众希望生活在一个天蓝水清的环境中，但一些地方政府官员为了在任期内追求尽可能光鲜的GDP，不惜引进高污染、高能耗的企业。也就是说，在现实生活中，部分官员对自身利益的追求往往与群众的利益发生冲突和矛盾。
　　为了自己的利益，不惜损害百姓的利益，这是最恶劣的做法，是我们坚决反对的；为了百姓的利益，不惜自己的利益受损，这是最高境界，是我们努力提倡的。然而，现在要求绝大多数官员都能达到像杨善洲那样的最高境界，恐怕也是不现实的。所以，努力进行制度建设，把官员的利益与群众的利益尽可能紧密地联系起来，使官员追求自身“进步”的过程能够成为最大限度地为群众谋福祉的过程，在现有的条件下，这是最切实可行的。因此，应当努力把思想建设和制度建设紧密结合起来，更加注重发挥制度建设的作用。
　　（摘自2012年6月6日《法制日报》，黄琳斌/文）