从“顶层设计”到“民意推动”

　　改革是人民群众自己的事业。人民既是改革的直接受益者，又是改革的主要推动者。在充分调动人民群众积极支持、热情参与政治体制改革问题上，当前须注重两个方面的结合。
　　一方面，要把改革的“顶层设计”与“底层参与”有机地结合起来。改革尤其是政治体制改革，需要“顶层设计”，需要决策层着眼党和国家发展大局统筹协调，但这绝不意味着可以将人民群众的力量排除在外。改革是以人民大众为主体的社会变革行为，改革的深层动力在于人民群众对自身民主权利的认知与关注。只有建立在人民群众觉醒基础之上并充分体现人民群众民主权利和利益诉求的改革“顶层设计”，才能赢得人民群众的自觉认同、积极支持和热情参与，从而转化成革故鼎新的伟大力量。
　　另一方面，要把人民群众对改革的热切期盼和积极参与有机结合起来。当前，广大民众对腐败深恶痛绝，热切期盼高层决策者能果敢地推进相关方面的政治改革，以从根本上治理腐败。这样的一种民意，是不可多得的改革资源，应当倍加珍惜、充分运用。因此，当前在一些直接涉及人民群众权力和利益的改革上，应当采取扎实有效的措施吸引人民群众积极参与，用改革的实际成效凝聚人心、取信于民。
　　（摘自2012年5月27日《学习时报》，包心鉴/文）