信息化条件下提高基层党建科学化水平研究

　　当前，社会信息网络化程度越来越高，信息化以前所未有的冲击力、穿透力，重构了社会生产和人际交往方式。党的十七届四中全会提出：要推进基层党建工作的信息化。党的建设不可能脱离信息化而存在。提高基层党建工作的信息化水平，是时代提出的一个重大课题。

　　在以即时性、开放性、群体性、扩散性、综合性为特点的信息化时代，信息化所具有的全球化、网络化、公开化、交互性、虚拟性特征，使基层党建固有的内部化、统一化、长期性、集中性、单一性的特点越来越显示出不适应性。信息化在给党的自身建设带来重大机遇的同时，也对基层党建工作的理念、方法、对象和环境等带来了挑战。一是信息资源的全球化，既拓展了党建工作的空间和格局，也对执政党的思想理论建设提出了新要求。二是信息结构的网络化，既助推了民主的进程，也对加强和改进党的领导方式和工作方法提出了新要求。三是信息渠道的公开化，既拓宽了人们获取资讯的范围，也对加强干部培训教育提出了新要求。四是信息传递的交互性，既优化城乡资源要素整合，也对创新党组织设置模式和活动方式提出了新要求。五是信息属性的虚拟性，既扩大了网络舆情引导力度，也考验着我们应对网络的舆论分析引导能力。

　　一、基层党组织自身建设在信息化进程中面临诸多问题

　　美国著名的未来学家托勒夫曾说，谁掌握了信息、控制了网络，谁就拥有了整个世界。胡锦涛同志在党的十七届四中全会上指出，要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理的能力。这成为摆在我们面前的现实任务。然而，基层党组织在推进信息化进程中，还存在几大问题。

　　一是思想认识不太适应。当前制约党建信息化发展的核心是领导干部的观念问题，部分领导干部仍将网络等新技术视为洪水猛兽。这种畏惧、畏难心态导致一些地方的党建信息化工作步入发展误区，将信息化等同于电脑化、网站化、软件化。由于对以信息化手段加强和改进基层党建工作的重要性认识不深，过分强调党建工作的保密性，不接受信息化给基层党组织建设带来的开放性；把信息化的负面效应看得过大，不能放心放胆放手运用信息化手段推进基层党建工作，致使党的声音有时出现网络“失声”的尴尬。网络话语权，实际就是党在信息社会的主导权和控制权问题。

　　二是教育管理手段不太适应。党员干部教育存在着弱化的问题。传统干部教育工作存在着单一灌输、信息独享、被动接受的现象，而资源、距离、规模等方面的限制，也影响着教育的深度和广度，难以发挥党员干部的思想活力，使之成为主动参与学习教育的主角。流动党员管理手段存在着缺失的问题。流动党员的组织活动缺乏制度性支撑，流离于组织之外。这样在城市就容易出现“无组织”的党员，而在广大农村则出现了“无党员”的党组织。网络不完善，信息不共享，城乡各自为政，难以形成动态管理整体合力。

　　三是组织设置不太适应。目前，随着城乡经济社会加速融合，新经济组织、社会组织大量涌现，行业化、区域化、集约性、流动性增强，依托行政单位设立党组织越来越不适应。这就要求我们本着资源共享、优势互补、以强带弱的原则，针对各类工业园区、科技园区、商务活动区、高教园区、产业集聚区、外来人口聚居区在城乡间迅速形成的实际，优化组