组织和地域归属感的缺失——基层干部精神懈怠的实证分析

　　一、问题提出
　　随着群众公民意识的普遍觉醒和生产生活诉求的日益多元，干部慢作为、懒作为甚至不作为等精神懈怠现象已越来越成为引发社会不满、削弱政府公信力、恶化区域发展环境的重要因素。尤其对县级及其以下各基层部门单位的干部而言，由于他们处于群众工作第一线，一言一行都直接为群众所观察、所感知、所评论，如果任由精神懈怠现象蔓延，势必更加广泛地动摇党和政府的群众基础。对此，党中央也予以高度重视。胡锦涛总书记在“七一”讲话中，更是明确将其列为我党面临的“四大危险”之首。因此，解决精神懈怠问题，是当前基层党委和政府自身建设面临的极为迫切的任务。
　　从管理心理学视角看，干部精神懈怠的背后，一个重要的心理因素是成就动机的弱化。成就动机是促使人们努力取得成就的内部动力。成就动机高的干部，总是积极进取争优秀，不辞辛劳创业绩，精神饱满破难题；而成就动机弱化甚至匮乏的干部，往往见到任务躲着走，遇到困难往回走，对工作不积极，对群众不热心，对组织不负责。
　　干部成就动机的背后存在着众多影响因素。其中，归属感是一个越来越受到重视的变量。归属感是指个体或集体对一件事物或一个现象的认同程度，并对这件事物或现象发生关联的密切程度（万玲：《归属感匮乏：构建和谐城市的心理困境》，中共乐山市委党校学报2007年第9期）。其中，对干部成就动机可能存在较大影响的是组织和地域归属感。组织归属感是指成员对组织的认同、热爱和依恋。地域归属感则是指个体对于其所在地区的自然、政治、经济、社会和文化等综合因素的认同、依恋和承诺。这些情感具有强大的行为牵引力。如果干部对自己单位组织和所在地方产生认同，深怀情感，那么就会对这个组织和地方的事业有较大的投入，从而产生较强的成就动机。
　　为了检验上述分析，本文采取心理学实证研究的范式，对基层干部归属感和成就动机现状及关系进行调查分析，以求深入揭示干部成就动机的背后，组织和地域归属感的影响作用，为党委和政府解决少数干部精神懈怠问题提供科学的决策建议。
　　二、结果与分析
　　抽取浙江省T市市委党校培训班学员和党校干部共151人为调查分样本，其中，男性干部99人，占65.56%，女性干部36人，占23.84%，性别信息未填的16人，占10.60%；职位为领导干部的47人，占31.13%，中层干部60人，占39.74%，普通干部22人，占14.57%，其他岗位（如退居二线或退休）和职位信息未填的共22人，占14.57%。
　　通过问卷调查和统计发现：基层干部的成就动机、组织和地域归属感之间的相关系数r都大于0.500，表明三者存在非常显著的正相关关系。组织归属感对成就动机存在正向影响效应，该效应经由两条路径来实现：一条是直接路径，即组织归属感直接影响成就动机，效应值（标准化）为0.32，约占总效应的57%；另一条是间接路径，即组织归属感变化首先引起地域归属感的变化，然后地域归属感又对成就动机产生影响，这种间接影响值（标准化）为0.25，约占总效应的43%。这表明成就动机、组织和地域归属感之间存在着较为紧密的共增共减关系，即一个因素发生改变，意味着另一个因素也随之发生改变。如果能够通过有效措施，让干部组织和地域归属感增强，那么将引起其成就动机也随之提高，相反，如果干部缺乏对组织和所在地方的认同和情感，那么必将