幸福政治学：从GNP到GNH

　　幸福是人类不懈追求的终极目标。作为一种主观心理，幸福在客观上很难具体衡量。但幸福并非仅仅是个人的事情，而应该放到社会政治体系中去考察。幸福政治学正是以政府如何实现公民的真正幸福为研究的科学，为政治学研究提供了新的视角。

　　1972年，刚即位的不丹国王吉格梅·辛格·旺楚克宣布，政府计划的成功与否必须以国民幸福感的提高为评价基准，衡量不丹发展尺度的将不再是GNP（Gross National Product，国民生产总值），而是GNH（Gross National Happiness，国民幸福总值）。此项新政主要包括四大支柱：善治与民主化、稳定与平等的经济社会发展、保护环境、文化保护。不丹政府不仅提出以上指导原则，而且制定了衡量发展的72项具体指标，以确保政府的各项政策都围绕实现这些目标而施行。

　　不丹的“幸福新政”理念已经引起了许多国家的重视。法国总统萨科齐宣布要将国民福利作为一项衡量整个国家发展的标准，英国首相的战略研究机构已经准备了一份关于将幸福指标纳入公共政策的影响的研究报告，澳大利亚等国也在考虑除了通常的经济衡量方法之外将幸福指数作为考察政府绩效和国家发展的重要指标。当然，尽管“金钱并不能代表幸福”是一个老生常谈的道理，但一个不把经济发展和改善民生放在首位的政府肯定是不负责任的政府。因此，也不能只讲空洞的幸福政治，而忽视政府组织和促进经济发展的能力。

　　（原载《领导科学》2011年6月上）