官员财产公开：让步是为了进步

　　官员财产申报制度因能有效地防范官员贪污腐败而被称为“阳光法案”。与其他国家相比，我国在财产申报制度上起步较晚，制度仍有待完善，最突出的问题是“只申报，不公开”，申报内容仅上级组织人事部门备案，知情人太少，难以起到有效监督作用。

　　对于财产公开的态度，官员与民众明显有不同的考量和诉求，甚至还有一定冲突。现代社会，化解冲突的最佳途径无非是谈判、协商，寻找利益各方都能接受的“利益均衡点”，达成契约。当然，采取诸如“既往不咎”的妥协方式，必然让一些问题官员逃脱惩罚，但这是社会进步所必然付出的代价，有代价地推进财产公开，总比财产公开一直推行不了的代价小。

　　妥协不是不作为，稳步推进不等于原地踏步。随着社会公民意识和权利意识的高涨，当前迫切需要选择财产公示的突破口，然后稳步推进，用实际效果取信于民，平稳推动社会进步。需要强调的是，妥协不是无原则，让步是为了进步。民众让步了，官员就得进步。一旦达成社会契约，当政者当以坚定的政治决心推进改革，超越利益集团与既得利益，并最终实现“以法治官”、“以法治权”。一旦改革推开，就要防止打着妥协、宽容的旗号继续姑息腐败，永远对官员群体“法外开恩”，永远搞“下不为例”，破坏规则。

　　（原载《领导科学》2011年4月下）