提高公众参与社会管理的水平

　　当前，一些社会矛盾的产生，与一些政策、制度的不健全、不到位有一定关系，与目前公众在社会管理体系中的地位和权责利的不对等也不无联系。很大一部分公众在社会管理中，只是一个被动的“被管理者”的角色。

　　鼓励公众积极参与社会管理，从被动接受管理到主动参与管理，不仅赋予公众权利，也给予相应的责任，有利于避免不当牟取利益的个人或群体的行为。同时，加强公众参与社会管理，还能形成有效监督、制约，加强管理的科学性和民主性，有利于因地制宜地化解各种社会矛盾。随着社会发展水平的提高，公众社会管理的参与程度和参与水平也将经历一个不断提升的过程。这要靠公众更为积极地参与其中，提高协作化解矛盾的意识，学习和掌握社会管理的技能。

　　公众参与有效程度的提高，也需要相应的制度性保障。要将社会管理的各项措施更加规范化、制度化，将停留在文件上的各项措施尽快落实，并以法律的形式固定下来，同时给予相应的资金、资源的支持，从而为公众行使管理权创造良好环境。

　　（原载《领导科学》2011年4月上）