要确立“政府是为弱势而设”的理念

　　治理国家、建设社会，要靠三个方面：一是政府，二是市场，三是社会组织。其中政府是主导。市场经济是竞争经济，优胜劣汰，有利于效率的提高。但市场竞争在相当程度上会导致富者更富、穷者更穷。即使如此，市场不需要眼泪，这是竞争的特性。

　　不过，市场不需要眼泪，并不等于政府不需要眼泪。凡有同情心者都有眼泪。在市场把贫富差距拉大的时候，政府要出来协调、平衡。平衡不是平均。平衡还是让富人为富人，只是不要过于富裕。征收所得税、物业税、遗产税、赠与税，推行低保、医保、老年保障、义务教育，都是为了协调、平衡，缩小贫富差距。因此，世纪之交，40多个国家在讨论“新公共管理”后得出结论：“政府是为弱势群体而设的。”这个结论是正确的。贫富差距小，有利于发挥大多数人的积极性，有利于社会的稳定、有序和发展。“为弱势”不是不要富人——因为有市场在那一头为富人没日没夜地忙碌着，政府和社会组织就要更多地为另一端的穷人着想。

　　（原载《领导科学》2011年2月下）