让权力回归本源

　　近年腐败形势严峻，征地拆迁血案时发，民生投入受阻，“三公”消费居高不下，民营经济发展受制，生态人居环境恶化。对诸问题的分析，大都指向未被驯服的权力。与私人领域的权利释放相比，公共领域的权利尚未得到充分伸展，还不能有效制约那本为受托方的权力。

　　在此背景下，习近平2010年秋季在中央党校所提的“权为民所赋”，至今余音绕梁。他说：“马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿。”“权为民所赋”本是现代民主政治的常识，但话分两截，在“权为民所用”的基础上，首次明确强调“权为民所赋”，对权力正本清源，在当下的语境里，仍令人耳目一新，对权力场中的异化者则如当头棒喝。权力一旦离开本源，也就找不到正确的归宿，它会魅惑当权者自身，并挤压公民的权利。

　　赋权，不能是一次，而需要反复选择确认。赋权机制每进一步，权力合法性便增长一分，权利也就多一重保障。反之亦然。其实，问题的复杂化往往是附加了很多难以明言的得失之患，纯粹从权力属于人民的本源出发，便会简单得多。

　　　（原载《领导科学》2011年2月上）