包容性增长的实质是公平市场力量的增长

　　10月18日闭幕的十七届五中全会将理性发展与保障民生提到空前重要的地位，诠释了此前国家主席胡锦涛提出的“包容性增长”的内涵。包容性增长是对以往非法治市场与非公平市场的纠偏，起自本世纪初对权贵市场的反思，与法治市场与公平市场理念一脉相承。

　　非包容性的增长方式，往往意味着对于法治的破坏。对法治的破坏，意味着对公平的侵蚀，因为法律正是公民的最后救济渠道。以饱受诟病的煤炭行业整合方案为例，先是大规模逼退民资，而后在2010年提出新方案，兼并重组之后没有拿到补偿款的投资者，可以入股国有煤炭企业，但比例不得超过49%。我们很难说这是两种不同性质企业之间的包容性增长的样本，反而可以视为另一轮的财富掠夺。牺牲有效经济，补贴低效经济，表面上可以让低效经济强大无比，可惜强而不壮、苗而不秀。

　　所有的反思，都可以归结到包容性增长的概念中。市场的高效与公平可以兼得，当我们以高效为名损害法治与公平时，事实上，是为财富的转移寻找冠冕堂皇的借口。是到拨乱反正的时候了，期待正在制定中的“十二五”规划，能将理性发展与保障民生落到实处，切实保障有效经济的主导地位，从而成为拨乱反正的发端。

　　　（原载《领导科学》2010年11月下）