既得利益阻碍政治体制改革推进

　　现在政治体制改革之所以难以向前推进，不在于认识不到位。改革难以推进，一个很重要的原因，就是既得利益在作怪。政治体制不合理，利益分配不科学，权力不受约束，自由裁量权过大，政府过多介入微观经济，政府权力和利益挂钩等，都会催生既得利益，导致公权私分，权力部门化，而长此以往将会形成既得利益集团。既得利益的出现是公共权力本身的特性造成的，与我国过去实行高度集权的管理体制有关。改革就是要解决权力过分集中的问题，但是要公共权力的拥有者、同时又是既得利益的享有者放弃这些，肯定是很难的。

　　温家宝总理在深圳讲话中提到，“要从制度上解决权力过分集中的问题”。制度应该是一个成机制的一套东西，触动一个点，就有其他的点来约束你，使得你不敢为、不愿为、不能为。当前，制度建设的问题就在于，我们把大量精力花费在制度要素建设上，却忽略了如何使制度要素构成体系。现在应该从制度的连接方面，而且是有机连接方面去解决问题，这是制度建设的要害。

　　　（原载《领导科学》2010年11月上）