治理灰色收入从政府开始

　　今年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中，首次使用了灰色收入这一概念。报告指出，要“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势”。后经代表们讨论，在正式《政府工作报告》中把它删去了。报告中虽删去了，却不代表灰色收入不需治理。事实是，灰色收入已到了非治理不可的时候了。

　　其中，政府部门灰色收入的渠道甚多。例如：凭权收费、借检查监督之名罚款、以独办或联办公司敛财、借审批搞寻租收入、钻财政空子挖“洞”收入等。政府部门灰色收入的危害是非常大的。主要表现为：一是有违政府本质。实施有钱能办事、无钱不办事原则，既与政府的人民本质相违，也与建立服务政府、责任政府的改革目标相悖。二是有损政府形象。三是有害分配公平。四是易导致干部堕落。五是有害党和国家的安危。政府的运作能力来自于政府的公信力、号召力和凝聚力。如果灰色收入充斥政府部门，这“三个力”肯定全打了折扣，这就有害国家的长治久安。因此，必须采取措施予以治理，其中关键的是要缩小政府权力，堵截其寻租渠道。

　　　（原载《领导科学》2010年9月上）