“凯旋门”背后的权力之手

　　陈凯旋不堪为总理带路查看“天坑”引发的纷扰，不得不卖掉自己的菜店，回乡种地，希望获得“安生”和“安宁”。这事的有趣之处在于，高层领导与基层民众面对面后，却出现了一个始料未及、未免让人难堪的局面。加以反思，很容易发现，在高层和底层交流中缺位的地方中层干部在其中起了决定性的作用。

　　2003年，重庆云阳农民熊德明，当面请求总理关注包括自己丈夫在内的农民工工资被拖欠一事，经主流媒体报道后成为美谈。时隔7年，陈凯旋向总理反映的是与其自身利益没有直接关系，而与公众生命安全密切关联的情况，却成了惊弓之鸟。二者之间的鲜明对比，令人扼腕叹息。究其原因，大约是包工头或企业拖欠农民工工资，地方官员要为之所负的责任有限，而陈凯旋所反映的“天坑”，则是属于公共事务，当地政府要负全责，事关政绩。

　　虽然当地县委、县政府后来的行动，证明了陈凯旋是“虚惊一场”，但其中的转折十分陡峭，太有戏剧性，有那么点儿让人难以置信，也是一个显而易见的事实。而值得关注的是，压力之下，陈凯旋害怕、焦躁、失眠，情绪一直激动，也同样真实。这样的处境，不正是千百万欲行使自己权利的公众面对行政权力的担心吗？总理曾亲切地握住陈凯旋的手向欢迎的群众致意，陈凯旋说“总理的手很软，很暖”。遗憾的是，事后，他的命运却遭到了与地方官员们有千丝万缕联系的一只看不见的手的拨弄，很硬，很冷。

　　（原载《领导科学》2010年8月上）