政府“做好事”并非越多越好

　　陕西吴起县的“全民免费教育”引起了媒体的关注。比起一些地方盖大楼、修广场，吴起优先发展教育无疑是个进步。但这个理念是否完全正确？山东大学经济研究中心教授盛洪的点评或许能给我们一些启示。

　　盛洪表示，公共支出不是越多越好，要依据社会对公共物品的需求确定财政收入和支出，你从老百姓手里多拿一分钱，老百姓手里就少一分，同样的钱，政府使用的效率可能低于老百姓自己根据生活的优先顺序安排的效率。

　　地方政府提供的公共物品组合中，应该存在着一个最佳结构。但现在的情况是，究竟是修路、建桥，还是搞医疗、教育、养老，缺乏一个成熟的评价体系。完全由部门声音的大小，或者是一把手个人的主观偏好决定。

　　盛洪的观点是，如果财政多收了钱，可以考虑减税，而不是一定要把钱全部花出去。有些官员是拿国家的钱买自己的政治声誉，创收的钱多了，就都拿出来用，不考虑下一届或以后的事。

　　经济有高涨有衰退，不能高涨的时候可着劲花钱。正确的原则是先确定财政支出的边界，即这个社会需要多少公共物品，估计应该花多少钱，然后以支定收。

　　一个社会要有长远眼光，要对历史上发生的各种情况做提炼和积累，这是跨越世代的抉择，其中的一条原则就是“财政平衡”。

　　（原载《领导科学》2010年7月下）