问责“书写为政”

    明代李清所著《三垣笔记》中记载着一则书手的故事。李清在朝中为官时，有一天看见一个书手捧着一叠档案簿册去盖印，以便归档。他问书手，这都是些什么档案？书手回答，是送交翰林院为日后编纂“实录”所用的刑部档案资料。李清顺手拿起几份档案翻阅了一下，顿时大吃一惊！原来他发现档案里有一些他曾经看过的内容竟然遭到了“去取”——删改。于是，李清便问书手，是谁删改了档案中的这些内容？这位书手道，是自己在抄写时作了改动。李清不由责备书手说，你好糊涂啊，如果你把一些不该归档的内容误收录进去那倒没什么，但是删改后遗漏了不应该遗漏的档案内容却是不应该的呀！
    鉴于这一教训，自此以后，李清规定，今后书手凡抄送档案，必须先让他过目，经他签字认可后方可送翰林院盖印，然后归档。李清这样做的目的，就是防范书手对档案的擅自“去取”。
    但是令他没有想到的是，不久以后，他本人竟遭到贬谪。离任前，李清不由忧从中来，他想到自己这一离任，书手抄送的档案没有了他的监督检查，恐怕又会“书手为政”。李清以为只要他在职，就可以杜绝“书手为政”的弊病，而没有意识到根子其实是制度缺失。而且，即使有了制度，如果没有措施保证制度的实行，“书手为政”依然会难以受到问责。
   (原载《领导科学》2009年2月下)