中央着手解决“对行贿者过度放纵”问题

　　在现实操作中，不少地方注重打击受贿犯罪，而行贿者总能逍遥法外。尽管我国行贿犯罪有增无减，但行贿者极少得到应有的惩罚。日前，针对湖南省郴州市委领导班子集体腐败一案，中纪委向全国发出通报指出，要求加大惩罚行贿犯罪的力度。这表明，中央正着力解决反腐工作中的突出问题——对行贿者过度放纵。
 

　　“依照我国法律规定，某些行贿者有可能无法被追究刑事责任。”北京中盛律师事务所杜立元律师说，“行贿数额若低于一定标准，又没有其他法定情形，一般不构成行贿罪或单位行贿罪；因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不构成行贿罪；行贿者在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。”此外，有些地方检察机关为尽快使受贿者得到查处，也会对行贿者作出“减轻处罚”的承诺，以换取行贿者的“坦白”。
 

　　一些专家认为，有受贿必然有行贿，放纵行贿者显示出反腐败工作存在严重的偏差。北京大学政府管理学院李成言教授认为：“严惩受贿却又宽纵行贿，这样的反腐与开着水龙头拖地毫无两样。应加大对行贿犯罪的惩处力度，通过遏制行贿犯罪来遏制贿赂犯罪。”
 

　　(原载《领导科学》2009年11月上)