领导干部被围猎的困境及其破解路径

　　（二）制度层面：要加强对领导干部手中权力的监督与制约

　　领导干部之所以会被围猎，关键还是因为他们手里掌握的权力能够给围猎者带来丰厚的利益。领导干部手中的权力太大并且缺乏有效的监督和制约，围猎不可避免就会产生。围猎的实质是围猎领导干部手中的权力，搞利益输送、权钱交易，必须从源头上铲除滋生腐败的土壤，让围猎者无“猎物”可围，让别有用心的人自动放弃围猎。“必须加强对领导干部手中权力的监督与制约，把权力关进制度的笼子里，严格规范权力的行使，有效防止滥用权力，不断压缩围猎现象的生存空间。”［3］当围猎者发现领导干部手中的权力受到控制，不能够成为肆无忌惮擅权谋私的资本，失去了围猎的价值时，自然而然就不会下功夫进行围猎。监督是权力正确行使的根本保证。领导干部要懂得监督既是一种约束，更是一种爱护，要自觉接受监督，“在接受监督的环境中工作，在监督中行使权力，严守规矩，该由集体行使的权力个人不能擅自专权，该由上级组织行使的权力不能越权”［4］，有效杜绝权力的肆意滥用。

　　（三）惩处层面：要坚持行贿受贿一起查

　　行贿是围猎的重要手法。行贿的本质是谋利型犯罪，其根本动机和最终目的在于获取不正当利益。人的本性是趋利的，这使得行贿者不择手段、铤而走险。行贿与受贿本就相伴而生，是一根藤上的两个“毒瓜”。以往一定程度上存在“处理受贿者较多、处理行贿者较少”的情况，因而难以对行贿人产生应有的震慑，所以当被围猎的领导干部因受贿而身陷牢狱时，他们却能转身又去围猎其他领导干部。十九大报告提出，要坚持行贿受贿一起查。这校正了反腐败斗争中对行贿犯罪的查处失之于偏、失之于软、失之于宽等问题，必将改变以往偏重查处受贿而对行贿处理偏轻的现象。只有让行贿受贿双方都付出沉重代价，改变行贿人“低风险、高收益”的情形，才能形成震慑，从根源上消除其逐利动机。通过对受贿行贿一起打击，有利于形成不敢行贿、不愿行贿、不能行贿的态势，提升社会公众参与社会腐败治理的意识，净化整个社会生态环境，从而实现从源头上对围猎的治理。

　　（四）文化和心理层面：要匡正礼尚往来的本真内涵

　　中国是一个人情社会，讲究礼尚往来。行贿者常常以礼代贿，借着人情往来之名而行权钱交易之实。一些领导干部也在人情的幌子下迷失自我，总喜欢把自己的受贿行为辩解为礼尚往来，心安理得地收受贿赂。所以，必须从文化和心理上厘清人情与腐败的界限。正常的礼尚往来是亲朋好友之间无利益诉求的往来，而且礼品的金额相对较小、基本对等，