从管理到治理：领导者如何引领单位建设

　　三、从“管控”到“协商”，实现单位治理方式的转变

　　随着经济社会的纵深发展，民主政治的步伐正在加快，群众的权利意识不断增强。新时期的领导者要树立现代领导理念，不断改进单位治理方式，妥善应对不断变化的单位情势。一是要变命令为协商。在单位决策中要少一点行政命令，多一点集体协商。在单位重大决策事项中要广泛征求意见建议，杜绝决策“一张纸”；在大额资金使用时要坚持财务开支透明，杜绝花钱“一支笔”；在干部选拔调整时要科学规范选人用人各个环节，杜绝用人“一言堂”。二是要变刚性为柔性。领导干部要站稳群众立场，整合现有资源，不断完善和拓展员工参与单位重大决策的渠道，形成工作合力，变“群众上访”为“干部下访”，变“群众重访”为“干部回访”，变“被动截访”为“主动接访”。三是要变管理为服务。领导干部要以正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机，牢固树立以人为本、服务为先的理念，带着感情、带着责任、带着问题深入基层、了解基层、服务基层，变“群众跑腿”为“干部跑腿”，变“指手画脚”为“贴心服务”，变“被动执行”为“主动服务”，在“面对面”沟通中密切干群关系，在“心贴心”交流中提升决策水平，在“实打实”服务中推动单位发展。

　　四、从“事后”到“源头”，实现单位治理环节的转变

　　加强和创新单位治理，领导干部要将治理重心从治标转向治本，治理环节从事后“灭火”转向源头“防火”，治理手段从重行政手段转向重法律、重自治等多种手段，从源头上减少单位矛盾和冲突。一是要重构领导与员工的互信。近年来，群体性事件数量不断攀升，其症结在于官民矛盾、上下矛盾增多，民众对领导的信任度降低，这种信任危机严重危及党的执政根基。领导干部要坚持群众路线和民意导向不动摇，主动服务、积极服务、热情服务，注重政策执行前的宣传，重视政策执行中的监督，重视政策执行后的反馈，将以民为本落到实处，将惠及群众落到实处，将促进发展落到实处，以此提高公信力，化解上下级之间的信任危机，提升基层员工对上级领导的支持度和信任感，增强单位的凝聚力、向心力和创造力。二是要推进单位治理阳光透明。新媒体高速发展，社会透明度越来越高。阳光是最好的防腐剂，阳光是最好的试金石。领导干部要放下对立冲突、压制管治的传统套路，真正站在基层群众的立场，少一些“替民做主”，多一些“让民做主”。要充分利用电子政务等信息网络技术手段，拓宽单位员工意见反馈渠道，实现上下级之间的良性互动。三是要提高网络治理能力。党的十八报告强调，“加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”。在网络时代，人人都有麦克风，人人都是新闻发言人。领导干部要充分认识网络交流的重要性、必要性，在单位积极开展互联网建设，抢占网络