领导干部“身边人”借势贪腐现象及防治对策

来源：领导科学作者：李衍华日期：2012-01-12 11:22:26

权威性、针对性和可操作性。监督流于形式，对领导干部“身边人”不愿、不敢、不想监督和管理的现象普遍存在。惩戒失之于软，对领导干部“身边人”的问题避重就轻，故意回避或者捂着、盖着，大事化小，小事化了，除非大案要案和迫于舆论压力，否则稍作检查就算过关，不痛不痒，形成不了威慑力。
　　（三）根本原因：领导放纵。有的领导干部对“身边人”要求不严，重使用、轻教育、无监督，碍于情面，碍于感情，失教失察，失之于宽，甚至置政治纪律、工作纪律于不顾，不该让“身边人”知道的事情也让他们知道了，不该让“身边人”办的事情也让他们办了。有的领导干部对“身边人”的违纪违法行为视而不见，采取放任、纵容甚至庇护的错误做法，干扰有关部门的执纪执法行为，结果使“身边人”更加有恃无恐，加倍贪腐。有的领导干部自身贪污腐化，还要“身边人”打圆场、作幌子，打通人脉，疏通路子，“上梁不正下梁歪”，导致集体腐败、家族腐败。
　　三、领导干部“身边人”借势贪腐的防治建议
　　（一）廉政教育是重要前提，要通过教育提高人。凡心有所动，就会播下行动的种子。防治领导干部“身边人”借势贪腐，必须扭住教育这个基础环节，在领导干部及其身边人员思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。一要加强对领导干部的廉政教育。近朱者赤，近墨者黑。领导干部如果没有坚强的党性、高尚的品行，绝对不可能管理好“身边人”，也难以保证“身边人”不出问题。为此，要把廉洁从政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的各个方面，促使领导干部把私欲降到最低点，把奉献升华到最高点。二要加强对领导干部“身边人”的廉洁教育。注意把握时机，增强教育的针对性和实效性，着力通过经常性、连贯性、长期性的廉洁教育，有效提高领导干部“身边人”的廉洁自律意识，让其清楚什么该做、什么不该做，讲原则、讲规定、讲程序，不干预领导职权行使，做到处理事务不越界、不跨线、不离谱、不出格。
　　（二）健全制度是重要保障，要通过制度规范人。严格完善的制度，可以弥补说服性的不足，消除随意性的弊端。为此，要结合工作实际，制定和完善涉及领导干部“身边人”学习、工作、生活等方面的规章制度，细化考核标准，使操作具有切实可行性，使“身边人”有章可循、有标准可套。要进一步健全领导干部家庭财产定期申报登记、领导干部配偶子女从业情况报告和公示、领导干部身边工作人员民主推荐和规范管理等制度，根据形势的发展变化及时完善、修正制度，加大制度的执行力度，真正做到不折不扣，不变通、不扭曲、不走样，确保用制度管好“身边人”。
　　（三）强化监督是重要举措，要通过监督制约人。有效的监督就如一张安全网，又似一堵防火墙，是防治领导干部“身边人”借势贪腐的灵丹妙药。一要加强对领导干部权力运行的监督制约。积极推行政务公开、信息公开、党务公开，增强领导干部用权的透明度，使用人制度、财务制度等公开化、法制化，并建立具体的规则，保证权力不被滥用、借用、乱用，使领导干部“身边人”不能借势贪腐。二要加强对领导干部“身边人”的监督制约。积极探索多数人监督少数人的有效途径，把党内监督与人大

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