领导前沿
治理庸官懒政的长效机制探讨
来源：领导科学
作者：张亚勇
日期：2011-10-31 17:41:31
| 力问题，无碍大局，对治理庸官懒政多是“喊在嘴上、挂在墙上”，不动真格。在实际管理中，即使干部平庸一点、懒散一点，只要没有违法犯罪、贪污腐败，就不会受到任何处理，照样会“舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。 4.体制机制上的缺陷是造成庸官懒政现象的制度原因 庸官懒政现象之所以能够滋生，一个十分重要的原因就是现行的干部工作制度存在漏洞、不够科学。 一是干部考核制度不够完善。从目前实际来看，仍然存在考核方法单一、考核主体一元化等问题。科学完善的干部职责任务体系、系统明确的岗位职责、具有可操作性的工作任务、量化标准、评价体系和完成时限报告制度仍然存在较大的空白点和完善空间。当党员干部感觉到干和不干一个样、勤奋和懒散一个样、务实和务虚一个样时，就会出现你懒我也懒、你油我更滑的不正常现象。久而久之，庸懒现象就会滋生蔓延。 二是选人用人机制不够健全。目前，在干部人事制度方面，事实上存在的任命制和变相任命制，导致一些部门出现了选人用人导向偏差。一些政绩突出、勤奋工作而不被领导喜欢的干部，不但得不到提拔，反而受到冷落，被“边缘化”；相反，一些政绩平平而善于曲意逢迎的干部却能够受到重用，得到提拔。这种状况的存在，使一些干部紧紧盯住上级喜好，“不怕工作没成绩，就怕上级不注意”，凡事看上级的脸色，跟定上级的步伐，并将此当做升官的潜规则。 三是干部晋升机制不健全。感到有奔头才会有干头。当前，在干部晋升过程中，还存在少数人说了算的现象，加之晋升渠道过于单一，使一部分干部成为升职无望的“天花板”干部。“天花板”干部因为看不到“进步前景”，干劲自然也就不高。还有一些干部，通过多年踏实肯干、积极进取获得了提拔，就产生了放松的思想，有了“歇一歇”的想法，逐渐丢掉了进取精神，工作状态自然会大打折扣。 四是干部退出机制尚待建立健全。尽管近年来我们推进干部人事制度改革的力度不断加大，在疏通干部出和下的渠道方面取得了很大成绩，但事实上存在的能上不能下、能进不能出的问题还没有得到根本解决，还没有真正建立起一套行之有效的干部退出机制。这样，只要干部不犯大错误，就不会失去干部身份。庸官懒官下不去，勤官能官就上不来。长此以往，必然会磨掉一些干部干事创业的激情，使其逐渐退化为庸官懒官。 二、构建治理庸官懒政现象的长效机制 治理庸官懒政是一项复杂、长期的系统工程，需要找准症结，多管齐下，完善各方面的体制机制，才能取得实实在在的效果。 1.加强理想信念教育，提升干部思想境界，使其渴望做事。教育是治理庸官懒政的一项基础性工作，必须抓紧抓好。一是要加强理想信念教育，提升思想境界。要对党员干部进行理想信念教育，不断增强其责任感、使命感和内在驱动力，使其自觉地投身于中国特色社会主义伟大事业，切实做到对党忠诚、为民尽责、为社会奉献。二是要加强宗旨教育，提升认识水平。通过正确的世界观、权力观、事业观教育，党员干部要牢固树立为人民服务的宗旨和“立党为公、执政为民”的理念，对人民群众要充满感情，对工作对事业要富于激情，自觉维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。三是要进行现代政治文化教 |