关于完善基层党建工作运行机制的思考
| 营造环境，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督，使党员的权利得到充分尊重、诉求得到充分表达、意愿得到充分整合，保持和增强党的创新活力，巩固和促进党的团结统一。
五、进一步完善支持保障机制，着力营造党的基层组织建设顺利推进的良好环境。责权利落实到位是机制顺畅运行的保障，要真正改变基层党组织开展工作长期处于依靠人际关系和思想说服求得支持帮助的“弱势化”状态，必须从根本上把党建工作纳入整个经济社会发展体系，并将之作为必不可少的重要内容，在各级党政领导层面、经济社会管理层面形成自觉的认同观念和接纳意识，建立健全正常的和制度化的人力、物力、财力保障机制。一要健全组织领导机制。强化各级党委领导“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，构建党组织书记亲自抓、班子成员分工抓、上下联动、党政互动、各方参与的齐抓共管工作格局。二要健全权力匹配机制。基层党组织一方面任务重、责任大，另一方面权力小、手段缺，可调配的资源十分有限，特别是在一些涉及群众切身利益的事情上，自主决策空间很小，制约了其职能作用的充分发挥。为此，应当赋予基层党组织履行职责所必需的权力，过去一些上收的权力也应当根据社会管理工作重心下移的趋势和需要，逐步回归基层、还权于基层。三要健全干部选拔机制。基层组织的干部虽然不是国家公务人员，但作为国家政权神经的末梢，各级管理层面往往自觉或不自觉地按照或参照对国家干部的要求来对他们进行管理和监督。对此，要从实际出发，注意扩大选人视野，拓宽干部来源，着力建设一支高素质基层干部队伍。根据现实需要，可以规定今后凡进入国家公务员队伍的人员，都必须首先具备在基层组织岗位工作一定年限的经历，从而保证基层组织干部有制度化的发展出路，形成良性循环。四要健全物质保障机制。投入是产出的前提和基础，党的基层组织不仅是被动地、无条件地执行政策、完成任务的工作单元、政治单元，同时也是具有正常的、能动的生存发展需求的社会单元、经济单元，具有利益表达与利益综合功能，需要提供人财物上的支持保障，才能正常、持久、有效地开展工作，落实任务。必须大力推进经费投入法制化，把基层党组织工作、活动经费列入各级财政预算，建立稳定规范的基层组织工作经费保障和正常增长机制。五要健全考核评价机制。把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，把基层干部的工作实际效果与干部的提拔任用、职级待遇挂钩，建立和完善基层干部报酬待遇与其工作量的大小、所负责任的轻重、所在地方的生活水平相吻合的制度保障机制，提高基层组织干部的积极性、能动性，增强岗位吸引力和组织凝聚力。 （作者单位：中共四川省委组织部） 责任编辑 王秀芳 |