基层领导干部“小不为”的成因、危害与防治策略／纪晓梅

　　

　　【摘  要】在单位中，基层领导干部的“小不为”现象表现为事小不入眼而不知为、事小收益低而不愿为、事小难度大而不能为、事小关系乱而不敢为等。“小而不知为”会埋藏隐性发展危机，“小而不愿为”会造成乱序发展危机，“小而不能为”会酿制空壳发展危机，“小而不敢为”会诱发腐败发展危机，制约单位进步。防治基层领导干部的“小不为”行为，应开阔眼界、丰富阅历，打破认知障碍；克服躁性、祛除惰性，塑成党性品格；聚焦专业、深挖技能，筑牢基本功底；坚持正义、端正态度，破除胆略弱势。

　　【关 键 词】基层工作；基层领导干部；“小不为”；发展危机；防治

　　【作者简介】纪晓梅（1984— ），女，南通大学杏林学院讲师，研究方向为教育管理。

　　【基金项目】2017年高校哲学社会科学一般项目“我国背景下家长式领导对组织中建言行为的影响研究”（项目编号：2017SJB2198）；2016年南通大学杏林学院教育教学研究基金“杏林学院员工沉默行为的影响研究”（项目编号：2016J54）

　　一、基层领导干部“小不为”的成因及表现

　　第一，事小不入眼而不知为。在单位工作中，基层领导干部常会出现因事务细微而不做的现象。其一，决策计划中的失项。在单位发展过程中，宏观计划终归要落到基层和一线，需要基层领导干部带领一线队伍把上级命令细节化、具体化。宏观发展框架通常表现为结果指标、宗旨思想、策略概念等。基层领导干部要推进宏观任务的执行，就要对其进行全面分析。由于一些基层领导干部阅历不足、经验不够，可能会忽略细节性的小任务，造成计划内容缺项的客观不知为。其二，决策执行中的遗忘。在任务执行过程中，基层领导干部通常会把紧急程度、重要程度微小的事务安排在日程表的靠后位置。在被其他紧要任务填满工作日程后，基层领导干部可能会因过度忙碌而忘记处理小事，形成客观上的不知为。

　　第二，事小收益低而不愿为。相比于迫切需要做和不得不做的事情，在特定时间范围内，小事通常因紧急度低、重要性弱、效益性差被评估为可做可不做或不着急做。基层领导干部中常出现因事小而主观不去做、不愿做的现象，这主要有以下两个原因。一方面，对“做大事才是做正事”的误读。有些基层领导干部认为做标准高、难度大、短期收益高的大事才有意义、有价值，做小事就是浪费时间、精力、财力，结果工作时只抓大事、要事，不重视小事、细事。殊不知，做小事是稳根基、保发展的前提。另一方面，对短期效益的急切追求。由于单位绩效常根据员工的业绩成果、效益收益等指标评比考核，为了快速达到业绩指标，一些基层领导干部偏好选择耗时短、效益高、能撑面的大事