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领导前沿

中国共产党执政合法性的深远警觉与现实启示

来源:领导科学 作者:陈志东 日期:2018-12-19 11:51:21
  【摘  要】执政合法性事关政权根基,关乎国运命脉。当前和今后,影响中国共产党执政合法性的诱因主要有“四性”,即加强党的建设的持久深入性,破解社会主要矛盾的全面彻底性,防范化解重大风险的积极稳妥性,实现新时代历史使命的如期完整性。新时代巩固和增强中国共产党执政合法性的现实路径主要有四条,即提升治国理政功绩,巩固意识形态阵地,维护公平正义秩序,加大反腐肃贪力度。
  【关 键 词】中国共产党;执政合法性;领导力;党的建设
  【作者简介】陈志东(1981— ),男,中华人民共和国自然资源部综合司副调研员。
  【中图分类号】D261     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)33-0004-02
 
  执政合法性事关政权根基,关乎国运命脉,是所有政党执政面临的首要问题。时任中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在“2015中国共产党与世界对话会”上鲜明提出:“中国共产党的合法性源自于历史,是人心向背决定的,是人民的选择。”这是中共高层首次论述执政党合法性问题,彰显了深沉的忧患意识,体现了中国共产党高远的战略视野,展示了成熟的执政自信,既为全党上了居安思危、忧盛危明的重要一课,也向世界展示了直面问题、主动出击的执政风格。只有执政合法性具有科学的法理逻辑、坚实的民意基础、强固的实践支撑,中国共产党的领导力才会源源不断迸发、欣欣向荣发展、众星拱月恒久,中国共产党执政才能将应然转化为实然,从历史延续到未来。
  一、直面中国共产党执政合法性的深远意义
  执政党的合法性,不是指法学意义上的符合法律规范或法律原则,而是指在政治上实现有效统治的必要基础,是被统治者对统治者的一种自愿认同、服从和拥护。长期以来,由于历史和现实的复杂原因,在人们的思想意识中存在着这样一种观念:中国共产党以革命的合理性“打江山”,她自然就可以“坐江山”,这是天经地义、合理合法的。更何况,中国共产党以其阶级基础、理论武装、历史使命等标注的先进性,足以证明其与资产阶级政党有着根本的区别。如果要谈论合法性,也只能是资本主义国家执政党存在的问题。基于这样的思想顾虑和思维惯性,人们很少触碰中国共产党执政合法性这个敏感话题,唯恐落入“禁区”,以致我们公开讨论执政合法性问题的时间相对较晚,视野不够开阔。
  当前,中国共产党领导的全面深化改革进入深水区,执政党自身的建设发展也日益走向聚光灯下,面临深化改革之机,呈现全面从严之势。中国共产党如何借鉴世界政党发展的共同规律,把握执政的合法性,有效巩固党的执政地位,这已成为深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律研究所面临的一个重大课题。中国方案理应给此类问题留出位置,贡献智慧。
  二、当前和今后影响中国共产党执政合法性的可能诱因
  东欧剧变、苏联解体的教训,给我们上了深刻一课,应然的理论设定并不必然等于实然的客观事实,“打江山”并不必然等于“坐江山”,中国共产党也可能面临执政合法性资源的流失枯竭,直至丧失执政地位。当前和今后,影响我们党执政合法性的诱因主要有以下“四性”。
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