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撤县改市的冲动从何而来

来源:领导科学 作者:领导科学 日期:2013-07-02 09:08:39

  近期,全国兴起一场撤县改市热潮,据闻有130多个县在谋求改市。撤县改市,存在多种利益。首先得利的,就是当地官员。撤县改市,名义上级别不变,但是现实中,由县改为市的地方,往往暗藏机关。事实上,地方的行政级别升半格,其地方首脑往往会配置为副厅级。通过改市提高官阶,乃是官场捷径。由此,撤县改市,激发了当地政府的巨大热情,可以使大批官员无形中自动升级,地方官场从上到下无不支持设市。同时,撤县改市,可以获得相对优势的资源。县与市,一字之差,却有天壤之别。改为市之后,在争取政策、项目、资源的支持上,拥有天然的优势。

  撤县改市,根源还在于中国城市的行政主导模式,而行政主导本质就是权力干预资源配置。现在中国市的行政建制比较复杂,有直辖市、地级市和县级市之别。不同的行政级别,意味着不同的资源汲取能力。如直辖市能争取来中央及央企的投资,省会城市可以举全省之力打造美丽的新城,所有的公立教育、公立医疗等公共资源均有在权力主导下根据城市的行政级别配置的倾向。但实际上,中国应该更多地出现像温州龙港那样的自发城市化。
  (摘自2013年5月9日《南方周末》,罗天昊/文)
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