破除领导干部“小圈子”的建议

　　领导干部一般都掌握着公共资源，而这些资源应当是用来服务大众的，如果将公共资源与“小圈子”联系起来，那么权力的运行将会“变性”。领导干部搞“小圈子”以谋取非法利益，已成为当今官场不容忽视的现象，由此而产生的各种腐败问题越来越受到社会各界的广泛关注。为此，研究构建预防和治理“小圈子”问题的制度机制，具有重要的现实意义。

　　“只要有笼子，老虎不可怕”。破解“小圈子”难题，必须从完善各项制度入手。

　　一、完善学习教育培训制度，严格执行《廉政准则》规定。领导干部破除“小圈子”的关键在于加强学习教育培训，作贯彻实施《廉政准则》的表率。一个领导干部，如果能够自觉地讲党性、重品行、作表率，不搞“小圈子”，那些溜须拍马、投机钻营之徒又怎能近得了自己的周围，自己又怎能陷入“小圈子”里而不能自拔？所以，领导干部要以学习实践科学发展观活动为契机，加强党性修养，做一个“高尚的人”，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。通过学习培训，要自觉坚持民主集中制，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，模范遵守各项制度，真正做到光明磊落、堂堂正正，“宁可清贫自乐，不做浊富多忧”。

　　二、建立健全干部交流制度，规范干部选拔任用程序。领导干部在一个地方待久了，就难以摆脱长期积累下来的人情网、关系网、裙带风的干扰和影响，当地的干部都由他一手提拔，有可能形成唯我独尊的独断作风，形成“小圈子”。从一些地方暴露的“小圈子”腐败案件看，某些领导干部搞的“小圈子”往往是以老同学、老部下、老战友等关系为由头形成的。“流水不腐，户枢不蠹”。防止“小圈子”的形成，需要进一步加大干部异地交流和岗位交流的力度，铲除其产生的土壤。尤其是在干部选拔任用、政策出台等关键环节上，更要加大民主决策的力度，确保公开公正，从制度上打破一言堂、一支笔、一句话，使“小圈子”失去存在的空间。

　　三、强化源头治理，净化“交际圈”，防患于未然。要把整治用人上的不正之风作为干部监督的首要任务，不仅要监督干部八小时以内，还要监督“八小时以外”，特别是要把监督的触角延伸到干部们的“交际圈”，去发现问题，并及时提醒，及时训诫，防患于未然。同时，对待腐败圈子要破圈捉蠹，将“小圈子”中的蠹虫一网打尽，绝不允许腐败分子有藏身之地。古语云：“君子群而不党，小人党而不群。”一个单位、一个部门、一个地方，如果大家公认存在一个“小圈子”，那么这个单位、这个部门、这个地方的工作、决策就不会正常。领导者不进入“小圈子”或从“小圈子”中走出来，这个单位、这个部门、这个地方的和谐风气就会盛行。

　　四、领导干部要“近君子”、“远小人”，不去“傍大款”。领导干部要从“小圈子”中超脱出来，站得高些，看得远些，做到“壁立千仞，无欲则刚”，廉洁从政，清白为官。领导干部一定要对那些怀着个人目的拉拉扯扯的人保持高度警惕，把好“社交圈”，更不能为了贪图享乐而去“傍大款”。要见贤思齐，见不贤而自省