如何规避干部辞职“旋转门”现象的负效应

　　2.权力“消磁”。磁场，是指在永磁体或电流周围产生的磁力所能作用的空间范围。磁场之所以能形成，是因为磁体存在磁性。理论上，公权力是没有磁性的，但由于制度缺陷、权力失范、素质瑕疵等原因，形成了违规违纪的权力磁场。干部辞职行为的发生，并不能立即消除公权力磁性，公权力的有效磁场依然存在。一是弃政从商的官员已经不再代表政府行使公权力，但其公权力丧失具有滞后性，仍然具有延伸公权力或衍生的准公权力，此时，干部辞职后可直接利用其准公权力为自己谋取私利。二是在公权力磁场效应下，干部特别是高级领导干部在职时位高权重，即使辞职后也是一处“宝藏”，往往会成为各大私营企业竞相追捧的对象，从而为其提供谋取私利的机会和滋生腐败的温床，形成新型的“旋转门”腐败。因此，下大力气做好辞职干部的权力“消磁”工作是规避“旋转门”腐败的重要矫治措施。因此，对公权力“消磁”的主要方法就是明确不同类型的公务员不同期限的任职冷冻期和任职类型限制，只有通过对公务员离职后的就业限制，才能使其所具有的准公权力慢慢褪去。其中，任职冷冻期的合理设定是权力“消磁”的基本途径，只要这个期限设置足够长，执行得足够严格，“人走”一定会“茶凉”。

　　3.职后“监管”。干部在职时的权力运用需要监管，干部辞职后的从业行为在一定时期内同样需要监管。当然，造成监管过于松散的原因是多方面的。首先，监管对象的游离化。干部辞职之后，在人事关系上已经脱离原单位，虽有报告登记，但实践中还是难以捕捉干部辞职后的任职行踪。其次，监管主体的模糊化。谁来监管干部辞职后行为？这是一个很现实但也很难说清的问题。机关面对的公共管理事务本已复杂繁多，而辞职干部毕竟是少数，不可能投入专门的人力、物力、财力去对离职干部进行监管。况且，对干部辞职后的任职行为监管并非某个部门的单方力量所能为之，需要多部门联动。再次，干部辞职后监管制度的缺失。干部辞职后如果确实有违规违法从业行为发生，由谁处置、怎么处置等缺乏相应的规章制度做保障。因此，对干部辞职后监管的实施可从以下方面做推进：一是加强职后监管，干部主管部门要建立健全干部辞职从业备案和监督检查制度，对各机关单位落实辞职从业限制情况进行指导和监督检查。二是建立职后监管联动机制，干部主管部门不仅要发挥好职后监督作用，而且要联合包括工商、质检、税务等部门在内的市场监管部门对经查实的违规从业人员和接收企业给予相应处罚。

　　［注：本文是国家社会科学基金青