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“互联网+”视域下信访权利实现的渠道创新研究/刘振勇 陆 霞 王刚强

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:刘振勇 陆 霞 王刚强 日期:2019-02-28 10:13:56
  【摘  要】电脑、网络与信息技术的出现,尤其是电子政府的建设与发展,使得行政科层体制的横向与纵向的瞬间沟通与磋商成为可能。“互联网+信访”催生了三级联动视频接访,市、县、乡同时、同步、异地、远程接访,让数据多走路、群众少跑腿成为现实。视频接访与网上信访甚至成为信访解决的主要渠道,传统信访渠道与网上信访的结合开创了“双马驾辕”化解“信访两难”的新格局、新秩序、新机制。
  【关 键 词】“互联网+”;三级联动;视频接访;权利实现;治理创新
  【作者简介】刘振勇(1967— ),男,遵义师范学院地方社会发展研究中心主任、副教授、博士,主要研究方向为人学与现代管理;陆霞(1968— ),女,遵义师范学院图书馆馆员,主要研究方向为图书管理与读者服务;王刚强(1970— ),男,北京大学博士研究生,遵义师范学院讲师,研究方向为马克思主义理论与实践。
  【基金项目】教育部人文社科规划一般课题“网上信访的协同治理研究”(课题编号:17YJA810005)
  【中图分类号】D632    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2019)04-0122-03
 
  当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题,既有新动向,也有老难题,但都事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视,强化责任担当,把群众合理合法的利益诉求解决好。然而,民意反映和诉求的纷繁多样,受理和解决渠道的承载有限,致使信访难,回应和解决也难,信访体制出现了小马拉大车的现象。计算机、网络、信息技术的出现,催生了多种沟通与互动的技术手段与平台,尤其是伴随着电子政府的建设与发展,无论是政府的横向部门还是纵向部门之间,都实现了相互联网,这促成了网上信访平台的产生。网上信访平台的出现极大地分流了传统信访渠道的压力,两者的共生共融极大地促进了公民或法人信访权利的实现。
  
  一、三级联动视频接访破解“信访两难”
  
  在社会生活中,信访反映和诉求能否得到及时的回应或解决,将直接影响相关群众的情感、人身及利益,以及党和政府的形象、尊严和合法性。信访不作为、慢作为是否得到及时纠正,以及能否及时做到排除妨害、损害补偿,这虽然与涉事群众的权利行使规范与否不无关系,但更主要的在于信访渠道与机制通畅与否,政府及其职能部门的深刻认知与履职担当充分与否,特别是“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”落地怎样,一些权力部门在信访上的不当、违规、违法行为能否得到整改,权力的透明化运作是否到位。
  生活中的涉诉信访无非是由于对判决的不满或质疑而进行的证实、证伪甚至矫正而已,虽然借道于信访,但决不能混淆其涉诉争议的性质,它与行政领域的信访有着根本的不同。[1]因此,这里我们不得不排除涉法涉诉信访。面对群众信访权利的实现不易、信访工作效能不高、信访诉求解决不力等问题,各地纷纷探索新的信访路径。地处云贵川交界处的贵州省毕节市,依托政府网络和电信可视电话系统,联通市、县、乡三级党政领导干部,同时、同步、异地、远程接待来访群众,形成了面对面地处理信访问题的联合接访新机制。他们采取预约接访、随机接访两种方式
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