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党委领导班子分析研判制度的完善对策/刘学彬

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:刘学彬 日期:2018-12-11 10:05:37
党委领导班子分析研判制度的完善对策
——基于四川省绵阳市的实证分析
 
  【摘  要】建立党委领导班子分析研判制度是当前组织工作的一个新课题。四川省绵阳市作为试点地区之一,在实施过程中,针对领导班子和领导干部分别科学设立研判内容,优化分析研判方式方法,全面收集研判信息,客观生成研判结果,并强化分析研判结果的运用,有效提升了干部选拔任用工作的科学化、民主化水平、激发了广大干部的干事热情。但同时,党委领导班子分析研判在理论指导、主体构成、指标体系设计、方式方法、研判结果的分析运用、保障机制及监控机制等方面还存在不足,需要在下一步的推进中采取相应举措加以解决。
  【关 键 词】党委领导班子;领导干部;分析研判
  【作者简介】刘学彬(1972— ),男,中共四川省委党校公共管理教研部副主任、副教授,研究方向为公共部门绩效评估和领导学。
  【基金项目】国家社会科学基金项目“建立党委领导班子分析研判制度研究”(项目编号:15XDJ020)
  【中图分类号】C933     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)32-0012-04
 
  建立和完善党委领导班子分析研判制度作为当前组织工作的一个新课题,是党委领导班子建设的基础性环节,同时也是提高干部工作科学化水平的必然选择。为此,四川、山西、广东、甘肃等地进行了踊跃实践。四川省绵阳市作为四川省的四个试点地区之一,自2013年至今,对党委领导班子分析研判进行了积极探索,取得了一定经验。归纳总结并分析研究这些鲜活的实践材料,对于我们下一步深化此项工作大有裨益。
  党委领导班子由领导干部构成,党委领导班子结构的优化有利于领导干部职责的发挥,而领导干部职责的发挥又直接关系到党委领导班子结构是否优化,它们之间既有区别,又互为促进、紧密相连,在现实工作中难以把二者进行严格区分。因此,各地在实践中都把党委领导班子与领导干部的分析研判结合起来推行,在实施中一般称为“党委领导班子和领导干部综合分析研判”。这有利于把分析研判的结果和每个领导干部的切实利益挂起钩来,使分析研判落到实处。
  一、绵阳市实施党委领导班子分析研判的主要举措及效果
  (一)主要做法
  1.科学设立研判内容
  (1)对党委领导班子综合分析研判的内容。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作”的班子建设要求,结合党委领导班子功能结构模型的要求,党委领导班子综合分析研判的内容主要包括以下几个方面:一是班子结构,重点突出功能、专业、经历等功能性结构要素,充分考虑性别、年龄、党派、民族、学历、地域等政策性结构要素。二是政治表现,重点突出贯彻党的路线方针政策、政治立场、政治鉴别力和敏锐性、全局观念、担当意识、遵守政治纪律等情况。三是能力水平,重点突出战略思维、科学决策、驾驭全局、应对复杂局面和突发事件、做好群众工作、务实创新、党委领导班子和干部队伍建设等方面的能力和水平。四是班子运行,重点突出团结协作、工作效率、制度建设和执行民主集中制等情况。五是工作实绩,重点突出
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